川普100%藥品關稅對台灣製藥供應鏈影響報告
資料截止：2026/04/02
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一、政策核心：100% 關稅怎麼課？
2026年4月2日，川普依《1962年貿易擴張法》第232條（國安條款），簽署對進口專利藥品及其原料課徵關稅的行政命令。
📋 課稅架構：
| 類別 | 稅率 |
|---|---|
| 專利藥品（未簽協議） | 100% |
| 僅簽署回美製造協議（onshoring） | 20% |
| 簽署價格協議＋回美製造 | 0%（至2026/01/20） |
| 歐盟、日本、韓國、瑞士、列支敦斯登 | 15% |
| 學名藥、生物相似藥及其原料 | 0%（目前豁免） |
⏰ 生效時程： 大型藥商120天後、小型藥商180天後
⚠️ 白宮新聞稿明確寫明：「學名藥（generic pharmaceuticals）、生物相似藥及其原料，目前不在此次關稅範圍內，且一年後重新評估」
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二、對台灣的具體影響
📊 台灣製藥業對美貿易數據（2024）：
| 項目 | 金額 |
|---|---|
| 藥品製劑出口美國 | 3.23億美元 |
| 原料藥（API）出口美國 | 0.17億美元 |
| 藥品及原料藥自美進口 | 3.06億美元 |
| 台灣製藥業總出口額 | 9.90億美元 |
台灣製藥業以供應國內市場為主，對美出口占比約3.3%，整體規模相對有限。
⚠️ 台灣未列入白宮豁免名單——但關鍵在於：台灣出口以學名藥為主，目前學名藥已獲豁免。
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三、對台灣製藥業的影響分析
✅ 正面影響（利多）
① 原廠藥價格墊高，學名藥競爭力提升
衛福部食藥署長姜至剛指出：「若原廠藥因關稅價格上升，對在地製劑廠及學名藥廠反而是利多，能有更好的競爭能力。」
② 供應鏈重組機會
美國藥廠被迫離開中國原料供應鏈，台灣原料藥（品質優良、年出口破千萬美元）有機會填補缺口。
③ 政府支持
衛福部將偕同經濟部推動「國藥國造」，提升本土製藥能量。
⚠️ 潛在風險
① 一年後重新評估
學名藥關稅豁免「一年後重新評估」，政策不確定性仍在。
② 台灣非貿易協議國
台灣非WTO《藥品協定》簽署國，相較歐盟、日本、韓國等，缺乏制度性關稅保障。
③ 製劑廠商仍需觀察
若出口製劑被認定含專利成分，仍有可能受到100%關稅波及。
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四、主要受關注台灣藥廠
| 股票代號 | 公司名稱 | 主力產品 |
|---|---|---|
| 1701 | 中化 | 原料藥、學名藥 |
| 3705 | 永信 | 學名藥、原料藥（API產能領先） |
| 1720 | 生達 | 學名藥製劑（出口美日歐） |
| 4134 | 杏輝 | 學名藥、原料藥 |
| 1795 | 美時 | 戒毒癮學名藥、血癌藥 |
| 4174 | 保瑞 | 學名藥、CDMO（併購美國針劑廠） |
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五、關鍵變數：1月台美貿易協議
今年1月台美達成貿易協議時，美方承諾對「學名藥及其原料藥」給予0%對等關稅。
然而，4/2的行政命令依據第232條（國安），層級與1月協議不同，兩者是否存在覆蓋或矛盾，尚待行政院經談判確認。
若學名藥最終被認定適用0%關稅（延續1月協議），則100%關稅對台灣藥廠的直接殺傷力將大幅降低。
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六、結論
台灣製藥業在此次100%藥品關稅風暴中，直接殺傷力有限：
✅ 學名藥目前豁免——台灣出口以學名藥為主，目前不在課稅範圍
✅ 出口規模不大——對美製劑出口3.23億美元，僅占台灣製藥總出口約三分之一
✅ 價格競爭利多——原廠藥價格上升，學名藥廠商相對受益
🔴 最大風險：一年後重新評估學名藥關稅，以及台灣非貿易協議國缺乏制度性保障。
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參考來源：
- The White House Fact Sheet (2026/04/02)
- The New York Times (2026/04/02)
- 民報 (2026/04/02)
- U.S. Department of Commerce (2026/01/15)
- Council on Foreign Relations (2026/01/16)
- 方格子 Bio探路者 (2025/04/04)
- The Hill (2026/04/02)
- 台北時報 (2026/04/03)
- 中國時報 (2026/04/02)
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